用岛者也不是想怎么开发就怎么开发，拟建设项目必须符合自治区、市两级海岛保护规划中对拟利用海岛的功能定位。如某个岛定位是林业用岛，就不能拿来开发旅游度假村，目前无居民海岛都不能用于房地产开发。确定拟利用岛后，相关部门还要制订单岛保护规划。被划为保护类和保留类的海岛，也是禁止开发的，如涠洲岛附近的猪仔岭岛，就属于保护类岛。
先想想? 一瓶淡水一根电线都没有
广西自治区海洋局相关部门负责人提醒，虽然现在申请一座无居民海岛使用权已不是件很难的事，但真要拿来开发旅游项目或建私人别墅，要对可能遇到的困难做好心理准备。广西的海岛以砂质岛居多，这种类型的岛屿由沉积物堆积而成，容易受环境影响发生变化甚至灭失。只有基岩岛、珊瑚岛才具备建设开发条件。同时，岛上没有任何生产生活设施，一瓶淡水、一根电线都要从陆地运上去，房屋、码头等基础设施也要从零开始建设。每年台风季节，上岛旅游的人数会减少，还要防范台风对岛上设施造成的损坏，开发管理成本不容小视。
此外，国家海洋局印发的《无居民海岛保护和利用指导意见》还规定，海岛开发如不能保持原有地貌，需要采挖土石方的，一般不能超过用岛面积的30%。而建设旅游项目，客观上需要一定的开发面积来确保接待能力。
